نهاد تنظیم مقررات جمهوری چک

*************

حوزه اختیارات سازمان مخابرات چک (که در این مقاله «سازمان» نامیده می‌شود) به موجب قانون مرتبط با ارتباطات الکترونیک، و برپایه اصلاح دیگر قوانین این بخش (قانون ارتباطات الکترونیک) که در درون فعالیت‌های سازمانی معنا پیدا می‌کند، تضمینی بر کارکردهای ارتباطات الکترونیک و فعالیت‌های بین‌المللی مرتبط با این بخش در ارگان­ها و سازمان­های دولتی و غیردولتی مجری آن می‌باشد. نمایندگان سازمان با هدف افزایش منافع بین‌المللی جمهوری چک، در نشست‌های مهمی از جمله نشست اتحادیه اروپا (eu)، سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (nato)، سازمان توسعه و همکاری‌ مشترک اقتصادی (oecd)، اتحادیه مخابرات بین‌الملل (itu)، کنفرانس سازمان­های پست و مخابرات اروپا (cept)، مؤسسه استانداردهای مخابراتی اروپا (etsi) و اتحادیه پست عمومی (upu) شرکت می‌نمایند.

فعالیت‌های مرتبط cto با اتحادیه اروپا (eu)
از زمانی که جمهوری چک در اتحادیه اروپا یک کرسی را از آن خود کرده است (اول ماه می ۲۰۰۴)، مسئولیت فعالیت‌های مرتبط cto با این اتحادیه، برعهده دپارتمان روابط بین‌الملل گذارده شده که با دیگر دپارتمان‌های تخصصی cto، دارای همکاری مشترک است. این فعالیت‌ها به طور مشخص عبارتند از: شرکت نمایندگان cto در نشست‌های منظم کاری و مشاوره‌ای هیئت‌های کمیسیون اروپا، مانند گروه رگولاتورهای اروپا (erg)؛ کمیته ارتباطات (cocom)؛ کمیته طیف رادیویی (rsc)؛ گروه سیاست‌گذاری‌های طیف رادیویی (rspg) و کمیته نظارت بر بازار و ارزیابی منطبق بودن مخابرات (tcam) و پیاده­سازی و اجرای نتایج حاصل از این جلسات.

گروه رگولاتورهای اروپا (erg)، یک هیئت مشاوره‌ای‌ و زیرمجموعه‌ای از کمسیون اتحادیه اروپا است. اعضای erg متشکل از نمایندگان سازمان‌های رگولاتوری ملی از دول عضو اتحادیه اروپا و نمایندگان کمیسیون اتحادیه اروپا می‌باشند. عضویت cto در erg پس از کسب کرسی اتحادیه اروپا توسط جمهوری چک صورت پذیرفت. erg از توسعه بازار داخلی اتحادیه اروپا در حوزه ارتباطات و خدمات الکترونیک، در قالب چارچوب جدید رگولاتوری پشتیبانی می‌کند.

گروه رگولاتورهای مستقل (irg) خارج از ساختارهای اتحادیه اروپا قرار دارد. این گروه با هیئت رگولاتوری ملی دول اروپایی همکاری دارد که دولت­های غیر عضو اتحادیه اروپا را نیز در برمی‌گیرد. از جمله مزایای عمده عضویت در irg را می‌توان به اشتراک گذاشتن تجربیات و نظرات مرتبط با موضوعات مشترک­المنافع در توسعه بازار ارتباطات الکترونیک اروپا دانست. مسئولان چک از این تجربیات در قوانین و مقررات مرتبط با بازار ارتباطات الکترونیک چک و در تهیه پیش‌نویس معیارهای قانونی آینده بهره می‌گیرند.

کمیته ارتباطات (cocom)، یک هیئت مشاوره قانون­گذار در اتحادیه اروپا محسوب می‌گردد. وظایف متعددی از جمله: تغییر و جابجایی چارچوب‌های رگولاتوری جدید، برای شبکه‌های ارتباطی و خدمات الکترونیک به موازات قوانین ملی دول عضو اتحادیه اروپا را می‌توان در این حیطه برشمرد. به­علاوه این کمیته پلتفورمی را جهت تبادل اطلاعات به­منظور توسعه بازار و فعالیت‌های رگولاتوری فراهم آورده است. در سال ۲۰۰۴، cto به برنامه کاری مشترک erg/irg که در پایگاه اینترنتی erg، تحت عنوان برنامه کاری ۲۰۰۴ انتشار یافته بود، پیوست.

کمیته طیف رادیویی (rsc) یک هیئت اجرایی در کمیسیون اروپا به حساب می‌آید. این سازمان عهده‌دار تنظیم معیارهایی جهت تضمین بهره‌برداری موثر و هماهنگ از طیف در اروپا است. سازمان تنظیم مقررات چک از بدو تأسیس خود به عضویت rsc درآمده است. مهم­ترین موضوعاتی که در سال ۲۰۰۴ تحت توجه و اقدام rsc قرار گرفت شامل تعیین فرکانس‌های رادارهای کوتاه­برد خودکار (srr) و هماهنگ‌سازی شرایط جهت راه‌اندازی شبکه‌های دسترسی rlan در باند ۵ مگاهرتز، راه‌اندازی سیستم‌های کوتاه­برد و به­کارگیری باندها بعد از واگذاری مجدد ermes، tfts و غیره می‌شود.

گروه سیاست‌گذاری طیف رادیویی (rspg) نیز یک هیئت مشاور در کمیسیون اروپا است که مسائل استراتژیک بهره‌برداری از طیف رادیویی را مورد بررسی قرار می‌دهد. مهم­ترین فعالیت‌های rspg در سال ۲۰۰۴، شامل تهیه مقدمات و تطبیق‌دهی نظرات، به منظور واگذاری مجدد حقوق استفاده از طیف و تأثیر تعویض طیف پخش امواج آنالوگ و دیجیتال بود. رگولاتوری چک علاوه بر rspg در فعالیت‌های کارگروه‌های دیگری که به منظور محقق ساختن موارد ذکر شده در بالا تأسیس شده‌اند، مشارکت می­کند.

علاوه بر این یک نماینده از cto در جلسات کمیته نظارت بر بازار و ارزیابی منطبق بودن مخابرات (tcam)، که یک هیئت مشاوره در کمیسیون اروپا جهت اجرای قوانین مرتبط با تجهیزات ترمینال ارتباطات و تجهیزات رادیو و بررسی دوطرفه مطابقت آنها با دستور‌العمل‌های مدنظر است، شرکت می‌نماید.

تضمین همکاری با رگولاتورهای کشورهای عضو اتحادیه اروپا در حوزه قوانین و مقررات و اصلاح قوانین ec.

ایفای بخشی از مسئولیت‌های سطح بالا در حوزه ارتباطات الکترونیک، مسئولیت‌های مربوط به قوانین و مقررات و دستیابی به اهداف مرتبط با این حوزه و همکاری با وزارت فناوری اطلاعات جمهوری چک در خصوص تلاش­های مرتبط با پایگاه­های داده‌ سیستم اطلاعات برآورد قانون (ispa).

عضویت در گروه هم‌پایه منطقه‌ای وزارت انفوماتیک کشور و همکاری با آنان جهت مهیا نمودن مقدمات جلسات corper (کمیته نمایندگان دائمی دول عضو اتحادیه اروپا).

تهیه مقدمات و زمینه‌های اهداف بلندمدت در استفاده از طیف رادیویی و تطبیق آن با مفاد تعهد‌نامه‌های بین‌المللی و تعهدات ایجاد شده به­واسطه عضویت جمهوری چک در اتحادیه اروپا؛ همکاری در جهت تهیه مقدمات جلسه‌های مرتبط با این موضوع، تهیه پیش‌نویس طرح واگذاری باند فرکانسی و تهیه پیش‌نویس ملحقات طرح بهره‌برداری از طیف فرکانسی.

توجه به برنامه‌های بازرگانی ec جهت طراحی، مدیریت و ارزیابی پروژه‌ها در حوزه ارتباطات الکترونیک و در درون دامنه مسئولیت‌های cto.

تدارکات سازمانی جهت برگزاری نشست‌های بین‌المللی و فعالیت انتشارات رگولاتوری به زبان‌های خارجی.

تعیین صلاحیت تخصصی شهروندان اتحادیه اروپا بر طبق قانون و با رعایت امانت­داری و امنیت. cto در واقع یک مرجع تشخیص صلاحیت است. حراست و حفظ امنیت پایگاه داده‌های مربوط به تشخیص صلاحیت‌ها توسط وزارت آموزش، جوانان و ورزش تأمین می‌گردد.

فعالیت­های مرتبط cto با oecd
این سازمان با توجه به زمینه­های مشترک همکاری با oecd، در کارگروه سیاست‌گذاری‌های خدمات اطلاعاتی و ارتباطات (WG TISP)عضویت پیدا کرده است. وظیفه این کارگروه اصولاً بر ترغیب تبادل تجربه میان کشورهای عضو oecd، نظارت بر پیشرفت‌های جاری در زمینه سیاست‌گذاری‌های اطلاعات و ارتباطات، پشتیبانی از توسعه زیر‌ساخت‌ اطلاعات و تحلیل جنبه‌های اقتصادی و اجتماعی بازارهای مخابراتی کشورهای عضو oecd استوار است.

امروزه بحث­های مطرح  در چارچوب‌ wg tisp، موضوعاتی مانند توسعه فن‌آوری­های باند پهن، توسعه شبکه‌های محلی وایرلس (wlan)، پروتکل صدا تحت اینترنت (voip) و صدا تحت فن‌آوری‌ wifi و یکپارچه­سازی آنها با شبکه‌های تلفن سیار را در بر می‌گیرد.

سازمان دائماً در حال تحویل و تحول داده‌های آماری و اطلاعاتی در حوزه مخابرات بوده که به عنوان مقدمات اساسی نشر اسناد ارتباطی توسط oecd مورد استفاده قرار می‌گیرند. این اسناد ارائه‌گر اطلاعات کلی و روند بهره­برداری از فن‌آوری‌های جدید حوزه مخابرات است و مستنداتی را در خصوص توسعه بخش مخابرات کشورهای عضو oecd به دست می‌دهد.

اطلاعات تفصیلی در خصوص oecd بایستی در اسناد آماده ارائه به وزارت فناوری اطلاعات جمهوری چک، در بخش همکاری‌های بین‌المللی و در اسناد آماده ارائه به وزارت امور خارجی در بخش روابط خارجی oecd، فراهم آید یا اینکه در oecd موجود باشد.

فعالیت­های مرتبط cto با itu
با توجه به روابط این سازمان با اتحادیه مخابرات بین الملل (itu)، فعالیت­های آن بر تهیه مقدمات ویژه از سوی سازمان جهت مشارکت فعال در نشست‌های هیئت‌‌های مشاوره‌ای و کاری itu متمرکز است که در حال حاضر برنامه کاری این نشست‌ها اصولاً بر تهیه مقدمات دومین بخش کنفرانس منطقه‌ای ارتباط رادیویی (rrc-6) و کنفرانس جهانی ارتباط رادیویی (wrc-7)، استوار می‌باشد. علاوه بر موارد مذکور، مهم­ترین نشست‌هایی که این سازمان در آنها شرکت کرده است عبارتند از: کنفرانس جهانی توسعه مخابرات (آوریل ۲۰۰۲، استانبول) که آخرین پیشرفت‌های جهانی در زمینه مخابرات و بسیاری از ابعاد سازمانی، رگولاتوری، فنی، بازرگانی و غیره در آن مورد بررسی قرار گرفت؛ و کنفرانس اختیارات مطلق itu (سپتامبر ۲۰۰۲، مراکش) که بر تهیه مقدمات طرح بازرگانی و استراتژیک itu و حمایت از کشورهای در حال توسعه متمرکز بود. جمهوری چک در کنفرانس اختیارات مطلق itu که در مراکش برگزار شد، به خاطر فعالیت‌های دامنه­دارش مجدداً به عضویت شورای itu برگزیده شد.

فعالیت‌های مرتبط cto با cept
سازمان مخابرات چک به واسطه این عضویت‌ها و نمایندگی‌ها، در نشست‌های هیئت‌های کاری و مدیریتی کنفرانس سازمان­های مخابرات و پست اروپا (cept)، به­خصوص در فعالیت­های کمیته ارتباطات الکترونیک اروپا (ecc) که از طریق ادغام کمیته ارتباطات رادیویی اروپا (erc) و کمیته امور قانون­گذاری مخابرات اروپا (ectra) شکل گرفته است، همواره به­طور فعال حضور داشته است. اصلاح cept حاصل تلاش­های صورت گرفته جهت افزایش تأثیر فعالیت‌های cept و تقویت جایگاه آن در درون اروپا است که در سال ۲۰۰۱ به تصویب رسید و از آن پس ارتقای ساختار سازمانی و روش‌های کاری هیئت‌های cept همچنان ادامه دارد.

افزون بر این، رگولاتوری چک تلاش دارد در ایجاد توازن جهت استفاده از طیف رادیویی نقش موثری ایفا ‌نماید. این سازمان از طریق تهیه مقدمات و بهنگام‌سازی طرح­های فرکانس ملی، اهداف بلند مدت خود را به قصد برقراری ارتباط با سازمان­های مخابرات کشورهای اروپایی و اعضای cept تحقق می‌بخشد؛ تا به این وسیله در واگذاری باندهای فرکانس به بخش خدمات ارتباط رادیویی و بهره‌برداری از این باندها تا سال ۲۰۰۸ هماهنگی و سازگاری بیشتری حاصل شود.  کمیته مقررات پستی اروپا (cerp)، یکی دیگر از بخش­های cept محسوب می‌گردد. مأموریت این کمیته هماهنگ­سازی فعالیت‌های هیئت‌های رگولاتوری اروپا می‌باشد. فعالیت­های cerp به طور مشخص بر تبادل تجربیات، بحث و بررسی در خصوص فرمولاسیون و متدولوژی‌های تنظیم مقررات و سیاست‌گذاری یک اروپای متحد در قالب اتحادیه جهانی پست و غیره متمرکز است. cto از اول آوریل سال ۲۰۰۵ به رگولاتور خدمات پستی نیز مبدل شد. نمایندگان کمیسیون اروپا به­طور منظم در نشست‌های cerp شرکت می‌کنند تا در خصوص موضوعات مرتبط با اجرای دستور‌العمل‌های ذکرشده به بحث و بررسی بنشینند.

فعالیت­های مرتبط cto با etsi
مؤسسه استانداردهای مخابراتی اروپا (etsi)، وظیفه ایجاد استانداردهای هماهنگ در زمینه ارتباطات رادیویی و مخابرات و مسائل و مشکلات مرتبط با این حوزه­ها در اروپا را برعهده دارد.  سازمان مخابرات و تنظیم مقررات چک از سال ۲۰۰۳، نماینده اجرایی جمهوری چک در طبقه‌بندی “اداره امور اجرایی” شد که سابقاً بخشی از وزارت اقتصاد محسوب می‌شد و سپس به بخشی از وزارت حمل­ونقل و ارتباطات تبدیل گشت. نمایندگان سازمان مخابرات چک به­طور مرتب در نشست‌های مجمع عمومی (ga) که در etsi ارگانی بلندپایه محسوب می‌گردد، شرکت می‌نمایند.

مترجم: فاطمه اللهیاری – منبع : دنیای کامپیوتر و ارتباطات